关于印发《关于进一步加强农牧民建筑施工

队伍管理的指导意见(试行)》的通知

各县(区)住房城乡建设局、交通运输局、水利局、乡村振兴局、农业农村局:

为进一步促进农牧区建筑市场发展,提高农牧民参与工程建设的组织化程度,逐步建立农牧民增收长效机制,依据《建筑业企业资质管理规定》、《西藏自治区建筑市场管理条例》和《西藏自治区农牧民建筑施工队伍管理办法》,结合我市实际,制定了《关于进一步加强农牧民建筑施工队伍管理的指导意见(试行)》,经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

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365bet赌城投注_365英超_bet3365info市住房和城乡建设局365bet赌城投注_365英超_bet3365info市交通运输局

365bet赌城投注_365英超_bet3365info市水利局365bet赌城投注_365英超_bet3365info市乡村振兴局

365bet赌城投注_365英超_bet3365info市农业农村局

2022年7月8日

关于进一步加强农牧民建筑施工队伍管理

的指导意见(试行)

为加强我市农牧民建筑施工队伍的管理,提高农牧民参与工程建设的组织化程度,完善农牧民增收长效机制,依据住房城乡建设部《建筑业企业资质管理规定》、《西藏自治区建筑市场管理条例》《西藏自治区建筑市场信用管理办法(试行)》和《西藏自治区农牧民建筑施工队伍管理办法》,结合我市实际,制定本指导意见:

一、充分认识农牧民建筑施工队伍在我市建筑市场和农牧民增收的重要作用

农牧民建筑施工队伍是根据《西藏自治区农牧民建筑施工队伍管理办法》而批准成立的一支具有西藏特色的建筑施工队伍。加强农牧民建筑施工队伍管理,规范工程承揽,是促进农牧民就地就近转移就业、增加农牧民收入的重要渠道;是提升农牧民建筑施工水平,不断发展壮大为劳务分包、专业承包和施工总承包企业的根本动力;是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措。

各级各部门要充分认识到管好用好和发展壮大农牧民建筑施工队伍的重要意义,从思想上高度重视、行动上积极支持,不断提高农牧民建筑施工队伍参与工程建设的组织化程度,为乡村振兴工作打下坚实基础。

二、强化农牧民建筑施工队伍业务承揽

(一)加强工程项目承揽管理。农牧民建筑施工队伍承揽工程项目,应当按照权利平等、机会平等、规则平等的原则让农牧民建筑施工队伍公平竞争。除国家相关部委明确规定必须招标,以及涉密或数字信息、供暖供气等技术难度大的项目外,符合《西藏自治区农牧民建筑施工队伍管理办法》规定的农牧民建筑施工队伍承揽范围的政府投资基建项目,全部交由农牧民施工企业组织实施。

(二)规范工程项目发包程序。农牧民建筑施工队伍承揽工程,应当根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及每年的《西藏自治区政府集中采购目录及限额标准》要求,对达到招标要求的,严格按照招投标程序进行招标;《中华人民共和国招标投标法》规定的必须招标限额标准以下、政府采购限额标准以上的,严格按照政府采购要求,采用竞争性谈判、竞争性磋商等方式选择农牧民建筑施工队伍,对政府采购限额标准以下的,由各县(区)人民政府或项目法人单位自行择优选择农牧民建筑施工队伍。

(三)严把工程项目验收程序。各项目建设单位对工程质量承担首要责任,工程竣工验收的组织形式、验收程序由项目建设单位负责组织实施。各县(区)人民政府或项目法人单位严格按照工程项目基本验收程序进行验收工作。

三、加强农牧民建筑施工队伍的监督管理

(一)加强农牧民施工队承揽项目的质量安全指导工作

建设单位作为工程建设项目的主体责任部门,承担着工程项目质量管理职责,可以采取聘请项目监理或专业工程师的方式现场指导农牧民建筑施工队伍实施项目,确保工程质量符合国家规定标准。各级主管部门要加强农牧民建筑施工队伍的监督,指导农牧民建筑施工队伍开展工程项目建设。农牧民施工队伍作为项目的实施单位要加大农牧民群众施工技能培训和安全生产教育,确保施工质量符合规定要求,实现工程质量目标。

(二)实行考核打分制度

县级住房城乡建设主管部门每年对辖区范围内农牧民施工队伍进行年度考核,并量化评分,一年度为一个评价周期,每个评价周期基础分为100分。考核等级根据分值划分为A(优秀)、B(合格)、C(不合格)三个等级。

(一)A级(优秀):年度得分在120分(含)以上;

(二)B级(合格):年度得分为90(含)-120分(不含);

(三)C级(不合格):年度得分为90分(不含)以下或被列入严重失信名单的(以下简称“黑名单”)。

1.基础分100分:取得营业执照、农牧民建筑施工队伍资质证书。1年内无承接建设工程业务的,基础分为100分;连续2年内无承接建设工程业务的,第二年基础分为80分;连续3年内无承接建设工程业务的,第三年基础分为70分。

2.有以下情形的予以加分:

(1)承揽政府投资基建项目,吸纳项目所在地群众参与工程建设达到用工总量90%以上的加10分;

(2)吸纳本市大学生每就业1人加5分,签订劳动合同并购买社会保险;

(3)持有365bet赌城投注_365英超_bet3365info市住房和城乡建设主管部门核发证书的现场管理人员5人及以下不得分,5人以上的,每增加一人加2分(加分上限20分);

(4)持有注册建造师证的每1人加10分,持有自治区岗培中心核发的岗位证书人员每1人加5分,签订劳动合同并购买社会保险(加分上限20分)。

3.有以下情形的予以扣分:

(1)受到行政处罚部门责令停工整改的,一次扣10分;

(2)施工现场管理人员不在岗或在岗人员与农牧民建筑施工队伍岗位培训人员不相符的,一人一次扣5分,以县(区)住建部门日常检查台账为准,建设单位可在发现此类问题后将情况反应给住建部门,可累计扣分;

(3)拖欠民工工资,造成群众上访、留言,经查证属实的,一次扣10分;

(4)对相关部门提出的质量安全隐患通知单、整改通知等拒不执行、拒不整改的,一次扣20分;

(5)承揽政府投资基建项目,吸纳项目所在地群众参与工程建设未达到用工总量80%的扣10分;

(6)不按照与建设单位订立的合同履行义务的一次扣10分。

4.有以下情形之一的列入市场主体“黑名单”:

(1)允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程的;将承包的工程转包或违法分包的;

(2)涂改、伪造、出借、转让《农牧民施工队伍资质证书》的;

(3)在施工过程中偷工减料,使用不合格建筑材料和设备等,导致工程质量安全问题,造成不良影响的;

(4)在参与工程招投标、竞争性谈判、竞争性磋商等提供虚假资料、围标串标、恶意低价竞标的;

(5)收到行政主管部门行政处罚拒不执行的;

(6)恶意拖欠或克扣民工工资且拒不支付,引发群体性事件,造成严重不良影响的。

(三)强化考评结果运用

各县(区)人民政府按照农牧民建筑施工队伍考核考评制度,每年1月对上一年度辖区范围内农牧民建筑施工队伍进行考核考评打分,考评结果通过政府官方网站公示不少于7日,期满无异议后报365bet赌城投注_365英超_bet3365info市住房和城乡建设主管部门备案。

对考核等级为A级的实行激励机制,以扶持发展、加强服务为主,鼓励其做大做强,简化监督检查,在承接业务和参加建设工程招投标时,同等条件下享有优先权;对考核等级为B级的,实行正常监管;对年度考核为C级的参照《西藏自治区建筑市场信用管理办法(试行)》第二十九条、三十条执行。

四、加强农牧民技术力量建设

各级住房和城乡建设主管部门要持续开展好农牧民建筑施工队伍现场管理人员岗位培训和农牧民建筑施工队资质管理工作,鼓励引导和支持有实力、有能力的农牧民建筑施工队伍向劳务分包、专业承包和施工总承包企业发展,促进企业做大做强;财政部门应当落实农牧民建筑施工队伍发展的财政政策;人力资源和社会保障部门要按规定落实农牧民工职业培训补贴政策,为农牧民工的职业技能鉴定等提供服务;各县(区)人民政府要积极对接援藏地市,推进援藏人才帮扶工作。积极引导农牧民建筑施工队伍规范发展,大力培育适合我市经济社会发展的优秀农牧民建筑施工队伍。

市直各部门、各县(区)人民政府要根据本指导意见,认真抓好落实,在执行过程中遇到的有关问题要及时向相关部门反应。

抄送:市交通运输局、市水利局、市乡村振兴局、市农业农村局。

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365bet赌城投注_365英超_bet3365info市住房和城乡建设局办公室2022年7月8日印发

责任编辑:王文文